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快速赛车大小:英國產業促進及?;せ?/h1>
發布時間:2018年4月7日 快速赛车  

一、政府管理構架

  英國負責經濟管理的主要政府部門有:商業、企業與改革部(berr,以下簡稱商業部,原貿工部)、財政部(hmt)、外交部(fco)、環境、食品及農村事務部(defra)、稅收及海關署(hmrc)等。商業部負責管理工業、貿易和投資等,主要包括生產力、商業關系、能源、競爭和消費者政策、公司法、就業管理及包括電子商務、通訊和信息產業、生物科學、化學、制藥、造船、建筑、汽車、制造業、創意產業、零售、鋼鐵等產業。財政部負責制定和執行政府財政經濟政策框架、稅收政策、債務控制、國家財政預算、投資、政府開支、政府服務、國際金融關系等。外交部在經濟管理方面的職能是促進海外貿易投資,協同其它有關部門負責國外部分的出口促進工作?;肪?、食品及農村事務部負責農業、漁業、牧業、林業、獸醫、農藥、食品的政策、環境?;?、農村事務、衛生與加工標準和有關的科學技術研究等。

  英國的主要商務執行機構有:貿易投資署(ukti)、12個地區發展署(rda)、海關、出口信貸擔保署(ecgd)、商務聯系網(business links)、駐外商務機構等。貿易投資署受外交部、商業部雙重領導,主要職能包括制定貿易促進政策,創造高效、公平的貿易環境,提供信息和政策咨詢及資金資助等。在英國境內設有12個地區發展署,負責實施地區扶助政策、管理歐洲地區基金的使用及鼓勵企業的創新,具體承辦商業部在該地區的事務性工作。海關負責進出口貨物控制、征收海關貨物稅(增值稅),進出口貿易統計等。出口信貸擔保署是一個企業性質的官方部門,其業務由商業部和財政部共同管轄,主要職能是為英國的項目和生產資料出口商提供拒付款保險,為對外投資提供政治風險的保險,為私營保險公司對英國消費型出口的保險提供再保險。商務聯系網是官方支持企業的協作網絡,共有56個相當于官方在各地的基層經濟機構,負責把官方的政策轉化為具體的支持行動。駐外商務機構由外交部、貿易投資署、國際發展部分別派出,目前在美洲、亞洲、歐洲、澳洲共有53個辦公室。

  英國政府努力營造公平、開放和寬松的市場環境,鼓勵企業創新、提高生產率、降低價格,對企業研發、中小企業提供必要的資金支持。

  二、財稅支持

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  1、研發稅收減免措施

  所有在英企業當研發投入超過1萬英鎊時,均可享受以下稅收減免:(1)對于中小企業,即按歐盟的定義,雇員少于250人,年收入不超過5000萬歐元或資產少于4300萬歐元的企業,其應繳稅額可在稅前收入中按研發投入的150%扣除;(2)對于大企業,即超過以上標準的企業,其應繳稅額可在稅前收入中按研發投入的125%扣除。

  2、英國政府研發資助

  英國政府對中小企業研發可給予以下四類資助:(1)小型項目資助。對于雇員數少于10人的企業,實施期限在12個月以內的低成本開發項目,最多可給予2萬英鎊的資助。(2)創新型研究項目資助。對于雇員數少于50人的企業,實施期限在6~18個月的創新型研究項目,最多可給予7.5萬英鎊的資助。(3)創新型開發項目資助。對于雇員數少于250人的企業為某一具有創新性的產品或流程進行的開發項目,最多可給予20萬英鎊的資助。(4)重大科研項目。對于雇員數少于250人的企業開展對行業有戰略意義和廣泛經濟效益的重大科研項目,最多可給予50萬英鎊的資助。

  3、尤里卡計劃(eureka,目前有38個成員)

  該計劃對其成員國的企業的研發予以資助,旨在提升歐洲企業的競爭力。其資助項目的標準主要包括:(1)市場導向的高技術研發項目;(2)參與方至少來自2個有利卡計劃成員;(3)研究開發領先的產品、流程或服務;(4)資金來自開發方或公共資助。資助項目的主要領域包括:醫藥、生物技術、工業流程、信息技術、交通、能源、環境、電信。

  4、歐盟研發資助

  歐盟將其2007年~2013年的研發預算增加至700億歐元,增長了一倍。其主要資助領域包括:健康、食品、農業、生物技術、納米技術、信息技術、交通、能源、環境(包括氣候變化)、電信、社會經濟和人文科學、安全和太空。

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  英國政府在英格蘭、蘇格蘭和威爾士“受援助地區(assisted areas)”向企業提高資金支持?!笆茉厙筆侵婦沒疃τ諳嘍越系筒憒尾橛薪細呤亂德實牡厙?。這些地區往往是由于傳統制造業的衰落造成。該資助可向地區發展署或商業、企業和改革部申請。受資助項目對所在地區的經濟、技能和就業等的貢獻越大,可能獲得的資助越多。

  資助申請項目需符合以下主要標準:(1)項目地點必須在受援助地區。(2)項目必須能夠創造新的就業機會或保持現有職位。(3)項目必須包括涉及固定資產的資本支出,如房產、廠房和機器設備等。(4)項目必須可行、有競爭力且可盈利。(5)項目資金必須主要來自申請者或其他私有部門。(6)項目不能為歐盟限制財政資助的產業,如鋼鐵、煤炭、合成纖維、汽車、農業、漁業等。(7)項目必須需要資助才能如期啟動。為此,項目在申請前不應對外做出任何不可撤消的承諾。

  三、其他支持

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  自由區被定義為在英國境內但處于歐盟關稅區外的區域?;蹺锎幼雜汕誚肱訪聳諧∏盎蛟謐雜汕詒幌亞?,可不交納關稅、進口增值稅。大多數貨物可在自由區內無限期存放。自由區的好處是簡化海關手續、縮短貨主的現金周轉、增強貨物存儲的安全性、為貨主出口前提供更大靈活性。企業可向英國稅收海關總署申請建立自由區。自由區的貨物可以進行有形控制,如使用圍墻等實物障礙,但更常見的貨物管理方式是以審計為基礎的商業紀錄檢查,類似于海關倉庫的管理。

  英國目前的自由區主要分布在:英格蘭的利物浦、施爾尼斯港(port of sheerness)、蒂爾布利港(port of tilbury)、南安普敦;蘇格蘭的普雷斯特維克機?。╬restwick airport);馬恩島(isle of man)。

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  依托研究機構和高校設立的科技園為企業提供前沿技術、人力資源和商業支持,由地方政府、大學及工商界設立,多受到英國政府、歐盟和地區發展署的資助。目前英國有超過100個科技園,約3000家入園企業,其中有450家海外企業,所有園內雇員約6.8萬人。主要機構為英國科技園協會(uk science park association)。主要園區包括:劍橋科技園、伯明翰科技園、曼徹斯特科技園、謝菲爾德科技園、牛津科技園、肯特科技園、愛丁堡科技園、卡地夫科技園等。

  此外,英國有超過325個企業孵化器,為生物、信息技術、創意等產業的創業企業提供支持。主要有謝菲爾德生物孵化器、倫敦數字孵化器、圣約翰創新中心、哈維爾國際商務中心等。

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  英國政府制定了培訓與企業發展戰略,在全國建立了80多個培訓與企業局(tecs,training and enterprise councils),主要負責為小企業提供培訓。此外,英國政府海出臺多項計劃以增加就業、提高事業者工作經驗和專業技能。

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  英國各行業協會等中介組織發達,在行業自律、促進行業發展方面發揮了積極作用。

  四、產業?;?br>
  英國倡導自由貿易政策,崇尚公平競爭,反對貿易?;ぜ芭┮擋固?。自1973年加入歐盟后,英國執行歐盟統一的貿易政策、關稅、出口管制、農業政策等。作為歐盟成員國,英國遵循歐盟統一的商業、經濟、貿易法規和政策,以及多、雙邊經貿條約和協定(主要是歐盟與其它國家和貿易組織簽訂的有關文件)。英國有關涉外經貿活動均在該法律框架內進行。在產業?;し矯?,英國除遵循世界貿易組織的有關規定外,執行歐盟統一的相關法規,包括歐盟反傾銷法規、歐盟反補貼法規和歐盟保障措施法規等,而無自己獨立的相關法律法規。

  在政府職能方面,英國商業部歐洲及國際貿易總司(europe and world trade)負責有關公平貿易和產業?;さ鬧澳?,包括歐盟經貿政策、多雙邊貿易磋商、反傾銷、反補貼及保障措施等。在協助英企業處理海外貿易壁壘方面,商業部歐洲及國際貿易總司下設有市場準入中心(market access centre of excellence),負責有關政策建議并與其他部門協調處理非歐盟國家貿易壁壘問題。其他相關部門包括專利辦公室(patent office)、環境、食品及農村事務部、文化傳媒和體育部(dcms)及英海外派駐機構等。

  英國企業或產業向歐委會提出產業損害投訴后,歐委會貿易理事會(dgtec)負責開展調查,做出有關?;ご朧┑木鲆?,并提交歐盟部長理事會做最后裁決。有關程序見歐盟具體規定。歐盟現行反傾銷措施主要依據384/96號條例及有關修訂條例2331/96、905/98、2238/2000和1972/2002;反補貼措施主要依據2026/97號條例及有關修訂條例1973/2002和461/2004;保障措施主要依據3285/94和519/94號條例。其中,歐盟除對進口成品實施反傾銷限制外,還對為規避反傾銷稅的“來件裝配”、“來料加工”等組裝加工經營行為進行反傾銷立法。


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